统计处昨公布本港人口的推算估计,六十五岁或以上长者占人口比重由去年的一成三,将激增至三九年的两成八。人口老化已是全球都要面对的老大难题,早有缓解方向,惟充满矛盾与争论,需要政府有魄力,尽速动手处理。
全球皆陷困局 改革均遭反弹
家有一老如有一宝,对家庭如是,对社会亦如是,惟社会与家庭一样,得处理好收支问题。据统计处《香港人口推算2010-2039》专题报告,本港人口将由去年的七百万人,增至三九年近八百九十万人;但长者数目增长更快,由去年占人口一成三,激增至三九年的两成八,显见人口老化问题严重。
上述推算并不令人意外,因人口老化已是老生常谈,如过去十多年本港谈论医疗改革尤其融资问题,一个主因就是人口老化将令医疗负担不胜负荷。
更何况,人口老化已是全球问题,例如现时不少经济学家指出,全球经济陷入长期低增长困局,此不但因金融海啸冲击,更重要是全球如美欧日甚至中国都有人口老化重压,令经济动力与消费力都将不断缓减。老化率全球之最的日本,九十年代泡沫爆破后,人口老化长期拖累复苏,便是活生生的例证。
正因全球都面对人口老化考验,各国都已提出甚或试行部分应对方案,包括鼓励生育、改革移民政策、提高退休年龄、削减退休福利、医疗福利保险化、逆按揭等,以活化人口、提升竞争力与生产力、应对医疗福利支出等,建议可谓不胜枚举。
但各国尤其日本仍无法缓解人口老化的负面影响,底因是改革难免触动各方利益,如吸引年轻高学历移民,遭受劳工以至排外团体大力反弹;提高退休年龄与削减退休福利等,又会得罪人数日众的长者选票票源等,令改革举步维艰。
类似情况亦见于香港,最明显的是医疗融资改革,港府提出讨论前后已十多年,遭各方争论角力,令探讨断断续续,方案推出又搁下,至今仍在拖拉。
阵痛无可避免 港府要有承担
问题是愈拖只会愈难脱困,人口老化的负面影响只会愈广愈重。港府不论在福利与医疗改革,人口政策如优才计划、优化每日一百五十个内地移民本港人口的质素等,都莫因争论继续回避,需有魄力尽早展开社会讨论,形成主流共识,推动改革,令长者非但不是社会担子,更是社会之宝。